Главная  Общество  В Киеве назревает новый «тендерный» скандал

Киев, Июль 18 (Новый Регион, Максим Цветов) – В Киеве назревает новый «тендерный» скандал. Генпрокуратура заинтересовалась тем, как проводились тендеры и каким образом размещались миллионы гривен Фондом социального страхования по временной утрате трудоспособности и Министерством экономики. Точнее, в ГПУ установили, что ранее без достаточных оснований были закрыты соответствующие уголовные дела, возбужденные по фактам проверок.

В распоряжении «Нового Региона» оказалась копия соответствующего постановления. Речь в документе идет о том, что в 6 апреля 2005 года Генпрокуратурой Украины было возбуждено уголовное дело №49-1518 по ч.2 ст. 364 УК Украины по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами исполнительной дирекции Фонда и Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины при проведении тендера на закупку новогодних подарков и при проведении конкурса по размещению свободных средств Фонда на депозитных счетах банковских учреждений.

В частности, в соответствии с материалами доследственной проверки и постановлением о возбуждении уголовного дела, правление Фонда поручило (своим постановлением от 17.09.2004 г.) исполнительной дирекции Фонда организовать и провести тендер по закупке детских новогодних подарков из кондитерских изделий отечественного производства (которое в Украине представлено несколькими сотнями предприятий кондитерской отрасли).

«В то же время, должностные лица исполнительной дирекции Фонда, злоупотребляя своим служебным положением, действуя в интересах третьих лиц и вопреки интересам Фонда, нарушая требования ст. ст. 13, 14, 18 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвердили тендерную документацию на закупку новогодних подарков с применением процедуры торгов с ограниченным участием, которая по обращению исполнительной дирекции Фонда так же незаконно согласована Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины», – говорится в документе.

Вследствие неправомерных, как утверждают в ГПУ, ограничений в торгах 25 октября и 1 ноября 2004 года приняли участие только четыре предприятия («Крафт Фудз Украина», «Киев-Конти», «Кондитерская корпорация «Рошен» и «А.В.К.»), а все остальные отечественные производители были «незаконно лишены права принимать участие в тендере», что привело к убыткам для Фонда в размере 1,5 млн. гривен.

Кроме того, в феврале-марте 2005 года свободные средства Фонда в размере почти 138 млн. грн. были временно размещены на депозитных счетах банковских учреждений с начислением процентов со ставкой 10% годовых – в то время, как по крайней мере семь банков задекларировали Фонду свою готовность получить эти средства на депозит по ставке 19-20%. В результате Фонд недополучил около 14 млн. грн.

Однако следствием был сделан вывод, что применение процедуры торгов с ограниченным участием бюджету Фонда ущерба не нанесло, а несовершеннолетние дети застрахованных лиц своевременно получили новогодние подарки высокого качества – «это была основная задача исполнительной дирекции Фонда, с которой она успешно справилась».

В связи с этим следователь следственного отдела прокуратуры Киева вынес постановление о закрытии уголовного дела по «тендерному» эпизоду.

Также следователем во время расследования дела было сделан вывод о соответствии нормам законодательства действий должностных лиц исполнительной дирекции Фонда при проведении конкурса по размещению свободных средств – и 22 декабря 2005 года принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела по данному эпизоду.

В ГПУ, тем не менее, после изучения материалов дела, пришли к другим выводам: «вышеуказанные решения приняты преждевременно, в нарушение требований ст. 22 УПК Украины, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для установления объективной истины», а постановления – «не мотивированы и не обоснованы, в связи с чем подлежат отмене».

В частности, считают в ГПУ, в ходе следствия не было дано оценки деяниям должностных лиц исполнительной дирекции Фонда и Минэкономики относительно нарушений Закона о госзакупках, не выяснено, какие предприятия в то время действовали на территории Украины, какие у них были цены на продукцию и какие условия ими могли быть предложены. Не установлено также, действительно ли лишь четыре предприятия, допущенные к участию в тендере, соответствовали всем условиям, не допрошены должностные лица предприятий, которые могли принимать участие в торгах, по поводу их возможностей и желания выполнить все условия тендера. Не исследован вопрос возможного вследствие проведения процедуры торгов с ограниченным участием убытков…

Что касается эпизода с размещением временно свободных средств Фонда, то – «не установлено, могли ли другие банки, которые принимали участие в конкурсе, предложить более высокие процентные ставки на тех условиях, которые выдвигались и устраивали Фонд, если так, то почему эти предложения были проигнорированы, не установлены и не допрошены по этим вопросам должностные лица всех банков, которые принимали участие в конкурсе, не проверена информация банков ТАС-Коммерцбанк, Банк регионального развития и других, которые хотели получить временно свободные средства Фонда под 19-20% годовых» и т.д.

В связи с вышеизложенным, постановления следователя по особо важным делам следственного отдела прокуратуры г.Киева о закрытии уголовного дела №49-1518 и об отказе в возбуждения уголовного дела (относительно возможных нарушений при проведении конкурса о размещении временно свободных средств) отменены, а материалы уголовного дела направлены в прокуратуру г.Киева для организации дальнейшего расследования.

«Новый Регион» будет следить за развитием событий.